潜江市住房保障和房产管理局关于开展“创建六型机关”活动的实施方案
为提高效率，改善管理，强化监督，促进勤政、善政、廉政和依法行政，优化发展环境，抢抓历史机遇，为实现我市在新的历史起点上快速崛起提供有力保障，根据市委、市政府《关于在市直机关开展创建“六型”机关活动的意见》（潜办发【2012】12号）文件精神和要求，现就我局开展学习、服务、创新、效能、节约、廉洁型机关(以下简称“六型机关”)创建活动提出如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导以落实科学发展观为统领；以建设社会主义核心价值体系为根本；以强化执政能力建设和党员先进性建设为主线；以提高党员素质和党组织战斗力为目标；以加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设为重点；以创建学习型、创新型、服务型、效能型、廉洁型、节约型机关以下简称“六型机关”为载体。努力建设一支政治合格、业务精湛、作风过硬、团结和谐、勤政爱民的高素质干部队伍?把住房系统建设成为亲民、利民、为民和政府放心、人民群众满意、充满生机与活力的文明和谐机关，为推动科学发展、促进社会和谐作出新的贡献。
二、创建内容和基本要求
（一）?创建学习型机关
1.树立终身学习理念，营造学习氛围。积极学习政治理论、法律法规、房管业务、人文科学、现代管理等。做到工作学习化、学习工作化，形成浓厚的学习风气、思考研究风气?着力培养政策水平高、业务工作精、办事能力强、口头表达好、文字功底深的高素质房管人才。
2.健全学习制度，建立保障机制。健全落实中心组学习、领导带头学习、干部教育培训、党组织“三会一课”和述学、评学、考学等一系列制度。建立激励机制，把干部的学习态度、学习表现、学习成绩作为年度考核、竞争上岗、职务晋升、评先评优的重要依据之一，增强干部学习的自觉性和责任感，使之学有动力、学以致用、学有成效。
3.建立学习组织?落实学习计划。以党委中心组为龙头以各科室、局属各单位主要负责人为重点，以各党支部为基础以党员干部为主体，建立学习组织网络。做到“五有”：一是有计划。做好各局属单位和个人每月每季的学习安排。二是有重点。有针对性地选定时事、政治、法规、业务等必学内容。三是有记载。建立中心组学习档案做好学习考勤、述学、评学、考学记录，个人学习有笔记。中心组、党支部学习有记载。四是有考评。健全完善学习考评机制。定期检查通报学习情况。五是有效果。中心组学习有中心发言人?基层干部学习有体会，机关学习有交流倡导每人每天读书学习1小时每人每年撰写学习笔记不少于2万字、至少撰写一篇学习体会、理论文章或调研报告理论联系实际，把理论学习的成果转化为工作实绩。年底对支部书记、支部成员、10%的党员干部的学习笔记进行检查，确保系统党员干部每年集中学习时间不少于12天。
4.创新学习方法丰富学习载体。以提高队伍履职能力为目标?开办全员集中轮训班、开展“五个一学习活动” ——“一日一题”、“一周一课”、“一月一法”、“一季一考”、“一年一赛”?开设 “流动课堂”开通网上学习系统，开展跟班学习，开辟“全员培训年”活动专栏召开一次经验交流会促进学习活动的广泛深入开展。
5.深化思想教育，做好思想政治工作。把干部队伍的思想政治教育与职业道德教育紧密结合，树立典型。学习先进弘扬正气, 广泛开展经常性交心谈心活动，使全体干部职工做到知荣辱、明礼仪、重操守、讲道德。促进党员干部树立正确的人生观、价值观、权力观、地位观。
6.建立学习阵地，增强学习效果。充分发挥图书阅览室的功能，添加学习书籍和图书资料为干部职工提供良好的学习条件。
?（二）创建创新型机关
1.强化创新理念，培养创新意识。深入学习实践科学发展观克服墨守成规思想和懒、散、等、满情绪进一步解放思想、实事求是、与时俱进、不断创新思路、创新机制、创新方式方法。以创新为动力，在服务发展、执法监管、自身建设等方面加大思想解放的力度、工作创新的力度、有效落实的力度，促进住房事业又好又快发展。
2.开展创新活动，明确创新目标。不断把科学发展的理念融入住房管理的各项工作，围绕本部门工作重点和职能转型，在思想观念和工作思路上创新围绕提高行政效能和服务质量，在工作体制和工作机制上创新围绕解决人民群众“最关心、最直接、最现实”的问题在工作措施和工作方法上创新，围绕促进市场主体快速健康发展和解决市场监管面临的新课题，在监管方式和监管手段上创新。机关各科室，结合实际每年至少完成1个创新项目和创新课题，力争多出创新成果。
（三）创建服务型机关
1.增强服务意识，转变机关作风。教育引导党员干部时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨?坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋?消除“官本位”意识处理好权与责、官与民、勤与廉的关系下大力气解决好群众反映强烈的突出问题。
2.健全服务制度，提高服务水平。推进党务、政务、事务公开工作?加强电子政务建设?全面实施阳光行政打造透明服务机关。进一步推行“五项服务制度”——首问负责制度、预约服务制度、延时服务制度、上门服务制度、困难群体创业帮扶制度并将五项服务制度的要求细化明确发到每个登记窗口保证登记事项一站式服务一次性办成。做好重点项目跟踪服务工作。
3.优化服务环境，讲究服务礼仪。加强机关环境和服务窗口建设重视办公和住宿楼院的净化、美化、绿化、亮化和环境保护工作，办事厅服务设施齐全、服务告知清楚、方便群众办事、讲究服务礼仪、推行礼貌用语、禁用服务忌语窗口工作人员推广普通话树立文明服务形象。引导服务对象遵章守法、文明诚信经营形成良性互动。
（四）创建效能型机关
1、提高干部素质增强履职能力。牢固树立执政为民理念?着眼于提高工作人员业务素质，使机关干部做到“六能”能依法行政、能精通业务、能谋划工作、能调研指导、能熟练写作公文、能熟练使用电脑。
2、不断改进作风，加强效能建设。牢固树立抓效能就是促发展、促发展必须抓效能的思想?认真落实省政府开展的作风建设年活动要求，把改进作风、提高效能作为当前和今后一个时期加强党的建设的重要内容，着力解决不作为、慢作为、乱作为的问题。减化程序、减少环节、履行承诺形成环节少、效率高、运转协调、操作规范的工作机制。发扬“严、实、细、快、准、廉”的工作作风?做到“四办”：掌握情况主动办，跟踪服务及时办，找上门来抓紧办，克服困难设法办。把各项工作做深、做实、做细、做好。减少文山会海深入调查研究杜绝扯皮推诿保持政令畅通。
3、健全岗位职责，提高执行力。建立健全主体明确、层级清晰、量化具体和工作内容、数量、质量、程序、标准、时限、权限、责任等明确的岗位职责和工作流程。完善绩效考核，建立以能力与业绩为导向的工作人员考核指标体系，建立完善科学有效的考核评价机制和工作落实机制，激励工作人员提神、提速、提质、提效、提能促进执行力建设持续有效开展。
（五）创建廉洁型机关
1、加强廉政教育?强化廉政意识。经常进行世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观教育抓好党员干部的理想信念教育和党员意识教育，加强社会主义荣辱观和社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育培养党员干部高尚情操、高雅情趣。每年5月份集中开展廉政宣教月活动正面宣传与警示教育相结合在干部职工思想上筑起一道“防火墙”不断增强法纪意识、廉洁意识、宗旨意识、公仆意识。
2、落实廉政制度，强化廉政措施。严格遵守党的政治纪律、干部人事纪律、财经纪律、廉政纪律、群众纪律健全落实廉政考核、民主评议、诫免谈话、述廉、函询、个人廉政档案、领导干部个人重大事项报告等制度认真执行经济责任审计问责制、廉政纪律承诺制、行政执法责任制、行政执法过错追究制等工作纪律。把握工作重点，落实廉政责任制。贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系》和党风廉政建设责任制，建立住房系统廉政风险点防范管理机制，重点加强对行政审批、行政执法、人事和财务管理等重要部位和环节的监督防范。建立一把手负总责、一级抓一级、逐级抓落实的一岗双责制，层层签定党风廉政建设责任状，坚持把党风廉政建设与职能工作同部署、同检查、同考核。确保本单位无重大违纪违法案件和失职渎职行为发生。
4、开门评议行风，自觉接受监督。探索推进电子监察系统建设，落实党风廉政建设巡视工作，进一步扩大向管理服务对象述职述廉的范围，采取设立公开电话、设立意见箱、上门征询意见等形式，广泛开展对住房干部及住房工作社会评价工作，自觉接受社会监督和评议。推进政务公开，努力从源头上防治腐败。
?（六）创建节约型机关
1、树立节俭观念，增强节约意识。加强“两个务必”教育发扬艰苦奋斗和勤俭节约精神抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，广泛开展“五个一”活动即节约一吨水、一度电、一张纸、一元钱、一升油。宣传节约意义、倡导节约氛围。养成从我做起、点滴节约的好习惯，把创建节约型机关的要求体现到工作的各个环节之中。
2、健全节约制度，明确节约责任。健全节水、节电、节纸、节材、节油、节资的长效管理机制。改造耗能设备、使用节能产品、核定耗能额度、量化节约指标、落实奖惩措施。尽量减少计算机、打印机等办公自动化设备待机消耗，杜绝“长明灯”、“长流水”、大手大脚、铺张浪费现象。
3、加强监督检查严格考核通报。各单位经常检查、通报、定期考评节能制度落实情况，对节约能源资源成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对浪费严重的予以通报批评。 三、创建要求 （一）加强组织领导。市局成立“机关作风建设、创建六型机关”活动领导小组，由党委书记、局长张昌斌同志任组长，副局长贺才明、副局长郑国华、纪委书记张梅丽同志任副组长，机关各科室、局属各单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在局政工科，具体负责创建活动的组织协调工作。各科室要按职能分工负责结合实际制定创建活动的具体实施方案使创建活动有组织、有落实、有声势、有效果。要建立党总支部统一领导，一把手负总责、分管领导各负其责、干部职工全员参与的创建工作机制。
（二）搞好“五个结合”。要把创建“六型机关”活动与机关作风建设活动相结合；与“亲民、利民、为民”建设相结合；与“双创”创建党建工作先进单位、文明单位活动相结合；与年度重点目标考核和推进职能工作发展相结合；与建立党员目标责任相结合。提高活动的针对性和实效性形成整体推进相互促进共同发展的局面。
（三）抓好宣传总结。要注意发现、总结和推广典型充分利用简报、专栏、网络、新闻媒体等各种载体加大活动的宣传力度，积极营造良好的创建氛围扩大创建活动的社会影响。
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