编前话：7月23日，市政协“产城融合”议政性常委会议暨2019年第二次季度协商会议召开，开展重点提案督办，围绕产城融合发展主题协商议政。市委副书记、市长龚定荣出席会议，市政协主席申东辉主持会议。市政协通过深入调查研究和考察学习先进地区在优化空间发展布局、促进产业聚集发展、加快基础设施建设、注重生态环境保护建设、完善城镇化体制机制等方面的成功经验，对标国家级产城融合示范区寻找我市的问题和短板，为加快推进我市产城融合发展建言献策。会上，委员们结合调研过程中的所见、所思、所感，提出了意见和建议，积极探索推动我市产城融合发展的方法和路径。潜江华翼电子商务孵化园管理有限公司董事长杨品华参加会议，并作了《产城融合要“促产”更要“兴城”》的发言。现摘编如下，以飨读者。
一、我眼中的“潜江产城融合”
潜江以“产城融合”为主导的战略规划已经在潜江各区域、各行业中引起了巨大的共鸣，各个产业园区都开始着重于发展服务型配套设施，各个企业都更加关注于人员的培养以及人才的引进后的稳定性。我们感受到，潜江的“产城融合”都是各企业内部在自己勒紧裤腰带干，虽然企业这样发展没有问题，但是运营成本太高，现有的园区配套不完善、最多只是简单的办公设施、健身设施以及一些基础行政服务支持。与赣州的南康家具产业园比，缺少了大数据分析中心，金融公司对接中心等软件设施，这对扎根潜江本地的企业来说无疑是一项巨大的发展障碍，会导致拥挤效应、信息不对称、负外部性、路径依赖以及技术锁定等市场失灵问题，仅仅依靠企业本身是无法解决的；在硬件设施上，也缺少了青年公寓、购物娱乐场所等。
各个企业、各个园区自己在走产城融合的道路，资金问题是小；没有完善的科学管理服务体系的支撑、没有人才引进的渠道、没有将资源整合、将科研成功转化的平台才是大问题。
二、潜江产城融合到底还需要些什么
要说去学习哪个国内的产城融合示范园区，都不如去看看荷兰的埃因霍温，整个城市就是一个“产城融合”的模版。
埃因霍温高科技产业园只有一平方公里，却被称为“最智慧的一平方公里”“世界科技产业园区的样板间”“每20分钟就有一项专利诞生的地方”。但在这么珍贵的一平方公里中，却建造了8个不同的主题餐厅、一个会议中心、50个商店、健身和娱乐场所。可能有人没有听说过埃因霍温，但这个城市有一个企业你肯定听过——飞利浦，这个城市的主导产业也都是和飞利浦一样的高科技工业。以高科技工业为主体，再搭配餐饮业、娱乐业等服务业，这与现在国内大部分的多产业主体单一功能的园区完全不同，相反是一个主体产业搭配多种功能。如今的科技园区已经不是纯粹的产业集聚区，而是通过努力优化园区规划和布局、完善公共基础设施配套功能、健全行政管理体制和推进生态文明建设，发展成为科技园区所在城市的集生产、生活、文化等于一体的产业新城。
今天潜江需要打造的，是一个紧贴潜江市社会发展及特色产业发展，由众多企业和机构组成的覆盖高新技术、智能科技、先进制造、文化创意、生物医药、新材料产业生产链配套体系的平台;是一个依托高层次人才及项目资源，发展潜江商贸、流通、文创、金融等现代服务业，培育地方现代服务，为在潜江的创业者提供创业、生产、生活等服务的平台；是一个引进高新技术、绿色化工、文化创意领军企业，孵化潜江新型战略转型产业的平台；是一个以科技成果转移和转化为基础，为潜江地区资金和项目配套导入领先科技的平台；是一个引导社会力量和资本在潜江设立投资窗口，活跃潜江金融融资渠道的平台；是一个能够孵化博士等高端人才及高精尖新技术科研成果，培育和打造国内领先的战略新兴产业的科技创新型生态综合体。
三、关于潜江产城融合的建议
在潜江产城融合发展中，产城融合示范产业园区始终是一个中心话题，在潜江城市发展规划调整过程中，产城融合示范产业园对潜江主要产业发展的优化作用、对潜江服务型产业的提升作用及对潜江产城融合的带动作用十分明显。而产城融合示范园区的布局必须要以科学的布局的建筑形态为载体，以完善的人才引进机制和完整的创业孵化管理体系为依托，强化企业主体地位，创新金融发展模式，强化人才资源建设，才能为潜江这个资源枯竭型城市探索出一条产城融合的可持续发展之路。为此我建议：
1、坚持集群化发展战略，加大产城融合载体建设。全面实施“2345”工程。一是打造两个链条。一条以技术创新、产业基金、企业孵化等功能为一体的创业链；一条围绕小龙虾产业，集研发、生产、展销、物流为一体的产业链。二是搭建三个平台。即信息化平台；创新创业平台；金融服务平台。三是着力发展四大主导产业。即高科技研发制造业、现代农业科技服务业、小龙虾产业服务业、人力资源综合服务及配套产业。四是打造五个园区项目。即：用于园区行政服务办公的商务中心，入驻孵化科技创新创业企业及团队的创富中心，提供办公、住宿、生活为一体的独栋独立产权的SOHO办公楼，博士人才创业园，以及解决企业人才生活居住问题的青年公寓。通过这五大项目，形成集购物、餐饮、接待、运动、休闲、办公等为一体的产城融合配套服务区。
2、强化企业主体地位。要立足潜江特色资源优势和产业基础，按照“龙头引领、完善配套”的思路，以智能化、高端化、特色化、集群化为导向，以产业链招商和科技招商为主要手段，引进和培育一批高新技术产业和科技创新龙头企业、科研机构。同时，加快“互联网+”在传统产业的渗透融合，推进传统业态创新。
3、创新金融发展模式，多渠道为科技创新创业企业提供资金支持。进一步加大科技引导资金支持的力度和广度，加快对接长江经济带产业基金， 鼓励科技创新企业积极申报各项基金，继续深化推进“政银企”对接、“金融沙龙”等活动，积极支持企业利用多层次资本市场融资，建立上市后备企业资源库，对有潜力的企业进行“一对一”专项上市培训辅导。
4、要强化人才资源建设，打造潜江创新创业人才高地。要制定完善人才扶持与激励政策，落实科技创业领军人才培育计划，建好人才公寓、企业家会馆等生活服务设施，加快文化、教育和生活性服务业发展，着重解决人才不足这个制约潜江高新技术产业和科技创业发展的瓶颈。
梅苑夜景入画来（杨顺平摄）
来源：潜江日报
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