编者按：
按照市委关于“不忘初心、牢记使命”主题教育先学先改的总体安排部署，围绕推动“东进南扩、产城融合,四区联动、全域振兴”发展战略和打造“江汉平原振兴发展高质量示范区”的总体目标，近期，总口管理区党委书记王启军围绕华中家具产业园发展情况和存在的问题进行了专题调查研究，并撰文《关于加快华中家具产业园发展的思考和建议》，于11月28日在潜江日报刊发。小编现将全文转发，以飨读者。
一、园区发展现状
华中家具产业园于2010年10月19日奠基建园，是湖北省“十二五”期间重点调度项目，被国家发改委列为承接东南沿海产业转移示范园区。项目总规划面积3万亩，总投资500亿元，分三期建设。通过近十年的努力，园区发展从无到有、从小到大，截至目前，项目一期4000亩已满园，二期6000亩正在顺利推进，已成功引进全友、乐家、中城港置业、华翼电商、汉钢、鹏鼎新型材料等企业129家（规模以上工业企业32家），完成固定资产投资140亿元，安置就业5000人。近两年实现园区产值过百亿、上缴税收破亿元，园区经济的发展已成为全市工业经济的重要增长极。今年，在市委、市政府大力支持下，总口管理区紧紧围绕打造高端智能制造产业园的战略定位，咬定目标不放松，紧盯高端装备制造和智能家居制造两大支柱产业建设，持续在招大招强、扶新扶优、强链补链、盘活闲置上发力，奋力开创园区高质量发展新局面，推动园区由大变强。
二、园区发展存在的主要问题
（一）基础设施建设滞后。随着入园企业数量的不断增多，园区基础设施建设滞后日益凸显，服务能力不足，制约园区发展。园区内规划有纵向道路5条，分别是十四号路、华中东路、华中西路、紫光路南延、东荆大道；横向道路6条，分别是奥体路、秋月路、仙桥路、宝塔路、红东垸路、平原垸路。纵向道路中十四号路早已完成施工前的拆迁和清障工作，一直未开工建设；紫光路和东荆大道在园区内的路段建设进展缓慢。由于园区内纵向道路建设迟迟未完成，现有横向道路无法与之连通形成路网，导致园区路网闭环未形成，断头路多。横向道路中的断头路有秋月路、宝塔路、红东垸路、平原垸路，而仙桥路的建成长度仅有400米。园区内已完全建成的道路仅有华中东路、华中西路和奥体路。由于部分连接企业的道路没打通，金壁盛项目无法进场开工建设，已建成项目佰胜特生产设备无法进场。配套道路建设进展缓慢，交通不畅，已直接影响新招引企业的建设和已建成企业的投产。园区计划项目中待建项目中道路类有十四号路、华中东路南延、红东垸中路东延；水电工程类有10000米自来水管网、2000米污水管网、园区电力支线建设；绿化亮化类有8000米绿化亮化需建设。
（二）生活配套短缺。园区入驻企业数量早已过百家，入园企业职工对完善的生活配套设施有大量需求。但园区目前无住宅配套，无菜场、商店等生活设施，无公交线路，同时还存在企业高管子女到园区配套学校入学难问题。居住、生活、交通的不便利，大大降低了园区环境的吸引力，企业不得不在园区外租房解决职工居住问题，不利于园区人气聚集，制约园区产城融合发展。生活配套的缺乏在一定程度上也加重了园区企业“招工难、留人难”问题，如全友、乐佳、嘉添等企业就多次反映在园区招工难，对园区的招商和投资环境产生不利影响。
（三）产业体系不完善。从园区两大主导产业发展状况来看，家具产业发展的规模要大于高端装备制造产业，在园区现有32家规上企业中，家具产业相关企业有15家，装备制造产业相关企业只有2家。虽然在数量上家具企业要占多数，但是整个家具产业的年税收贡献仅占全部税收的22%，现有家具企业税收贡献小，对比效益不尽理想。从入驻园区企业看，企业数量虽多，但企业之间空间聚集的多，内部关联的少，产业链短，产业有集群，但集聚度不高，没有形成大中小企业配套的产业集群和全产业链，缺乏纵向的专业化分工，导致企业对外依存度高，竞争力不强。从现有入园项目看，中小微型企业占多数，技术水平仍以劳动密集型和中低层次技术为主，缺少对产业发展具有核心带动作用的大企业、大项目的支撑。
（四）招商引资缺乏强有力的政策支持。从政策上看，招商优惠政策向园区倾斜力度不够。随着全员招商、全力招商的开展，各乡镇、园区都把招商引资作为“一号工程”来抓，在现行政策上，企业入驻乡镇或园区所能享受到的招商优惠政策无区别，不利于产业在园区集聚。从服务上看，办理项目审批、规划、环评、土地等各环节手续繁琐，流程复杂，重复跑的现象依然存在，有企业办理设计图审批，同一套图纸存在的问题，部门一次性不告知清楚，该企业进行两次修改才办理完成，改图加上审批，一次最快也要一个月的时间，效率低下，影响园区的发展速度和管理服务水平。
三、加快园区发展的工作建议
（一）坚持规划引领，推进产城融合发展。在既有的产业布局和空间规划基础上，统筹考虑经济社会发展、园区产业发展方向等因素，按照产城融合发展的目标，合理划分园区功能区域，预留发展空间，尽快敲定园区整体规划。强化规划引领作用，加强项目建设和规划实施的动态跟踪，杜绝“规划跟着项目走”，确保规划实施到位。全面落实产城融合发展理念，促进园区内各类基础设施互联互通，统筹推进城乡基础设施建设和公共服务设施建设，推动水电路气等基础设施城乡联网、共建共享。合理布局教育、医疗、文化、旅游、体育等公共服务设施，配套建设住居、商业、娱乐、休闲等设施，提升宜居宜业水平。提升园区综合服务功能，实现产业发展、城市建设和人口集聚相互促进、融合发展。
（二）加大政策支持力度，做实园区指挥部。今天的投入就是明天的产出，实现华中家具产业园的高质量发展，打造南片智能制造聚集区，离不开强力的政策引领、资金扶持。要加大对园区发展的资金投入力度，充分保障和满足园区建设和产业发展需要，提升园区承载力，解决企业发展的后顾之忧。要加大对园区招商优惠政策的倾斜力度，引领工业企业向园区集中，推进园区产业聚集效应的形成。要加快实现南部片区指挥部实质运作，完善园区管理的体制机制，从园区管理体制、基础设施建设、部门协调、项目引进、配套服务等方面入手，形成一套高效的工作机制，创造良好的发展环境。要强化服务意识，提升政务服务水平，简化企业落户的办事流程，打通园区招商引资通绿色通道，提升办事服务效率，确保项目早开工、早建设、早投产、早达效，实现政企双赢。
（三）做大做强主导产业，尽快形成产业体系。坚持两大主导产业相关的企业重点布局园区、招商项目优先落户园区、优质企业全面汇聚园区，立足现有产业基础，配套关联企业，延伸产业链条，提高原有家具产业发展层次，大力引进制造行业领军企业，打造高端智能制造产业园，持续增强园区核心竞争力、提升园区综合效益。鼓励引导主导产业相关联的企业纵向配套、横向协作，形成完整产业链。围绕主导产业、龙头企业抓好产品配套，发展配套企业，引导中小企业融入龙头企业供应链，互用产品、互为市场、抱团发展，深化协作配套和专业化分工，推动产业规模壮大。打造全流程市场体系，鼓励支持研发设计、质量控制、市场营销、现代物流等生产性服务业发展，为集群企业提供“生产+销售”“产品+市场”“制造+流通”专业化服务。鼓励支持园区企业与科研院所、商贸物流企业、各类社会服务机构加强协作，打造与产业集群主导产业相关的配套产业、辅助产业、生产生活性服务等协同互动的产业综合体。
来源：潜江日报
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